应急指挥管理系统适用于没有定义场景的大规模医疗和公共卫生响应，或可能存在多个事件场景的地方，为地方紧急决策提供服务。

　　应急管理描述了管理复杂系统和多学科人员以应对极端事件的科学，涵盖所有危害，并贯穿缓解、准备、响应和恢复阶段。

　　一个响应组织进行的所有应急管理活动的总和可以统称为应急管理计划。它表示持续进行的活动，而计划通常被认为是仅在响应定义的情况下才发生的一系列动作。

　　应急管理计划涉及缓解、准备、响应和恢复阶段。它们基于危害脆弱性分析，如果正确完成，将识别潜在危害，评估其发生的可能性、潜在影响和组织对影响的脆弱性，并为了解危害的可能性和影响提供基础，可以解决组织漏洞。

　　应急指挥管理系统阶段：

　　1、缓解包括所有减少或消除危害发生的活动。在综合应急管理中，缓解活动是在即将发生或实际的灾害影响之前的时间段内进行的。一旦认识到即将发生或实际的危害影响，后续行动就被视为响应行动。缓解措施适用于减少危险材料泄漏影响的响应行动。缓解是应急管理的基石，因为任何响应策略都依赖于医疗资产在灾害中幸存下来并在受灾后环境中维持运营。

　　2、准备工作包括旨在建立组织弹性或组织能力以应对灾害影响和从灾害影响中恢复的行动。它包括建立、运行、改进和维护用于应急响应和恢复的系统的活动。准备计划中的关键任务是定义将指导应急响应和恢复的系统和流程。工作人员应接受有关系统的教育和培训，以便他们获得充分履行其指定角色所需的知识和技能。

　　用于开展准备活动的程序和系统通常不足以在应急响应期间使用。当组织试图利用应急准备广播及其相关结构和流程来管理对事件的响应时，往往会忽略这一点。中创为紧急响应的定义了有效的流程和程序(紧急通知程序、建立事件管理团队、处理事件信息等)。建议尽可能使用应急响应过程和程序来开展准备活动。

　　响应活动直接针对灾害影响，包括为预测即将发生的事件而采取的行动以及在影响发生期间和之后采取的行动。事件响应的具体指南，包括资产部署流程。有效的管理指挥不仅指导初始(反应性)响应行动，而且促进过渡到后续(主动)事件管理。

　　在发生重大事件后，恢复活动将社区恢复到“正常”状态。初始恢复阶段(实际上开始于响应的后期阶段)与响应机制相结合，事件管理过程应扩展到恢复。从响应到恢复的管理过渡必须仔细规划和实施，以避免出现问题。随着恢复的进行，恢复管理过渡到常规机构管理流程或负责组织定义的某些中间方法。

　　应急指挥管理系统是指在公共组织结构内运行的设施、设备、人员、程序和通信的组合，旨在帮助在事件响应期间管理资源。